應(yīng)急部：2024年特種作業(yè)人員培訓取證迎來大變革！附取證32個常見問題！
時間：2023-12-30關(guān)注：
近日，應(yīng)急管理部在國家應(yīng)急指揮總部新聞發(fā)布廳舉行專題新聞發(fā)布會，對《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》進行解讀，其中對特種作業(yè)人員的培訓、考試、證書辦理作了專門解答，明年起，將迎來大變革。
一、什么是特種作業(yè)
特種作業(yè)人員是指從事特殊工種作業(yè)的人員，容易對本人或他人生命健康、設(shè)施設(shè)備造成危害的作業(yè)，因具有一定的危害風險，所以國家明令要求需要持證上崗。
不同于一些證書可以自主學習，自行報考，目前特種作業(yè)人員取證，需要到有培訓資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)報名參加培訓，然后參加計算機理論考試和實際操作考試，才能取得由地方應(yīng)急管理部門發(fā)放的證書，證書名稱叫“特種作業(yè)操作證”，證書為全國范圍內(nèi)有效，取得證書后，就可以從事相關(guān)工種的工種了。
二、為什么要變革
特種作業(yè)人員持證上崗制度始于1954年，在2002年的第一版《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”，這也是第一次對特種作業(yè)人員持證上崗做出國家層面明文規(guī)定。
現(xiàn)在所采用的特種作業(yè)行業(yè)相關(guān)規(guī)定為《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第3號），第一版于2010年印發(fā)，明確規(guī)定了特種作業(yè)人員培訓要求、報考條件、作業(yè)目錄、繼續(xù)教育和證書效力等等，共10個作業(yè)大類，54個小類操作項目，于2013年和2015年進行了小的修改。
實施10余年來，隨著發(fā)展，很多條款已經(jīng)不適應(yīng)和不符合國情，例如：一些作業(yè)定義不清楚，需要重新界定范圍；一些作業(yè)不再高危，需要取消納入特種作業(yè)范圍；一些作業(yè)已經(jīng)變?yōu)楦呶ｎI(lǐng)域，需要歸為特種作業(yè)；如報考條件需要優(yōu)化；辦理流程需要改善；題庫老舊，部分法規(guī)類考題已經(jīng)過時等，迫切需要進行修訂改革。
三、改革主要內(nèi)容
1、加強規(guī)章制度建設(shè)。
從2019年起，國家就開始組織對《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等文件進行修訂，并發(fā)布了征求意見稿，目前已基本修訂完成。
針對特種作業(yè)人員，主要有：
延長了特種作業(yè)人員證書復(fù)審時間，由原來的3年復(fù)審，改為了6年到期復(fù)審；
重新界定了特種作業(yè)目錄，如高壓電工作業(yè)會覆蓋低壓電工、取消防爆電氣作業(yè)等；
可以實行跨省通辦，在戶籍所在地或者就業(yè)所在地都可以辦理；
簡化了報名資料，報考時不再提供學歷證明；
優(yōu)化了業(yè)務(wù)辦理流程，要求報考機構(gòu)及時發(fā)布考試計劃；
壓縮了證書審核和發(fā)證時限，由原來的20個工作日變更為了10個工作日；
增加了考試次數(shù)，由原來的初考、補考兩次機會，調(diào)整為了3次考試機會。
各種方式來保障特種作業(yè)人員的權(quán)益，當然，目前這些還暫時只有征求意見稿上的內(nèi)容，我們等待新規(guī)的落地。
2、強化安全培訓機構(gòu)管理
安全培訓機構(gòu)，是指從事安全生產(chǎn)培訓活動的機構(gòu)，主要為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員進行安全培訓教育，旨在提升安全素質(zhì)和操作技能。明年也即將出臺《安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)基本條件》行業(yè)強制性標準——AQ-8011，目前初稿已公布，從安全培訓機構(gòu)的場地設(shè)備、師資力量、制度建設(shè)、培訓管理、培考流程等都作了明確要求，新標出臺，馬上也會組織一次全國性的安全培訓機構(gòu)大檢查，相信部分安全培訓機構(gòu)可能達不到新標要求，會面臨淘汰。
安培行業(yè)自2013年國務(wù)院發(fā)布取消行政審批以來，還是出現(xiàn)了很多的行業(yè)亂象，如“培訓包過”、“教考一體”、“考試移民”、“無證上崗”、“替考替訓”等，屢禁不絕，對依法合規(guī)開展培訓、考核的機構(gòu)帶來極大的沖擊和影響，希望這次整頓，能夠還安全培訓行業(yè)一個“清朗”環(huán)境，堅持底線意識，依法合規(guī)開展培訓。
3、啟用新考試系統(tǒng)、修訂新題庫。
目前各省級應(yīng)急部門，已發(fā)布通知，從2024年1月1日起，將啟用新的國家應(yīng)急管理部考試系統(tǒng)。
從軟件上，各省、地市州的計算機理論考試系統(tǒng)都必須進行升級、更新，全國統(tǒng)一考核方式，統(tǒng)一使用應(yīng)急部的考試程序，其中，特種作業(yè)人員實際操作考試，已經(jīng)從2023年11月1日起全面啟用新的實操考核標準，不光是對常見的電工、焊工和高處作業(yè)，危險化學品安全作業(yè)、金屬非金屬礦山作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等都涵蓋進了；
從硬件上，考試設(shè)備要兼容新的考試程序，對計算機硬件配置作了要求，對考點服務(wù)器有了規(guī)定，還要求每臺電腦配備單獨的攝像頭，在考試過程中會實時對考生單獨進行錄像、抓拍。
對于題庫，目前使用的題庫已經(jīng)近10年沒有大的變化，部分考試題還是沿用的老的法規(guī)條款，被企業(yè)和學員多次反饋和申訴，終于明確了修訂，也通知自2024年1月起啟用新題庫，并進行全國統(tǒng)一考試，而且每年還會按照10%的比例進行更新。
四、影響分析
本次改革，其實也借鑒了駕照培考模式辦理的規(guī)定。
對于特種作業(yè)人員，無疑是最大程度上保障了特種作業(yè)人員的權(quán)益，流程簡化，證書效力提升，繼續(xù)教育時間延長，電子證書和實體證書通用，跨省通辦等等，報考條件放寬，考試次數(shù)增加等，對企業(yè)、對作業(yè)人員都是利好，但是在監(jiān)管上一定要加強對持證上崗的要求。
對于培訓機構(gòu)，一是證書復(fù)審時間延長了，無疑對生源造成了影響；二是面臨著強制性標準《安全培訓機構(gòu)基本條件》的檢驗，也必須強化配套師資、場地和設(shè)備，增加大量成本，無疑提高了準入門檻，一些小機構(gòu)可能會面臨淘汰，這是對安全培訓機構(gòu)的考驗，當然，也進一步會強化安培行業(yè)的規(guī)范性。
對于考試點，關(guān)口后移，無疑會加強考核端口的把控，目前各地也出臺了考試點的建設(shè)標準，對考務(wù)人員、考試點的管理辦法，肯定會加強考試點和考試機構(gòu)的審核和管控，進一步優(yōu)化考務(wù)隊伍、嚴肅考風考紀、嚴把考試質(zhì)量。
對于行政部門，則進一步要求加強監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，目前安全培訓檢查已納入執(zhí)法考核，并一再強調(diào)“四不兩直”的模式，不得采取“走過場”的方式，新規(guī)出臺后，培訓機構(gòu)有了強制性標準，考試點也有了管理辦法，執(zhí)法檢查上將會有更明確的考核和處罰依據(jù)，也就有了更嚴厲的處罰力度。
結(jié)語：
任何一部新規(guī)的出臺，都是國家和社會發(fā)展的需要，特別是安全行業(yè)，安全是最重要和最基本的需求，而安全培訓是安全的基礎(chǔ)和前提，做好安全工作也依賴于國家和行業(yè)標準，有法可依、執(zhí)法必嚴。這次大變革，無疑對企業(yè)和作業(yè)人員是利好的，對培訓機構(gòu)和考試點，也是一次檢驗和提升，相信實施后，會進一步整治行業(yè)亂象，規(guī)范培訓、考核工作，提高安全培訓工作質(zhì)量，提升行業(yè)管理水平，為安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好打下前端的堅實基礎(chǔ)。
應(yīng)急管理部印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第10號）自2023年5月15日起施行，特種作業(yè)人員無證上崗的被判定為重大事故隱患！
近期多起特種作業(yè)人員未持證上崗
案例一：長沙市應(yīng)急管理局官微通報：5月15日上午，長沙縣江背鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦執(zhí)法人員在對某電氣設(shè)備有限公司開展工貿(mào)企業(yè)“強執(zhí)法防事故”雙百行動檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有多名員工在開展電焊作業(yè)，其中田某、王某兩名員工未持證上崗。
經(jīng)過進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司聘用員工時，并未主動核實員工是否考取了特種作業(yè)人員操作證，僅僅只是檢驗了應(yīng)聘者的職業(yè)技能水平�，F(xiàn)有員工田某、王某均未取得熔化焊接與熱切割作業(yè)從業(yè)資格證，存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格便上崗作業(yè)的違法行為。
根據(jù)2023年5月15日開始實施的《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》（《中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第10號》）第三條之規(guī)定：“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當判定為重大事故隱患……（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的……”執(zhí)法人員當即責令其停止違法行為，并現(xiàn)場固定證據(jù)，下達現(xiàn)場處理措施決定書，要求企業(yè)負責人和當事無證員工接受進一步調(diào)查。
案例二：5月15日，無錫市應(yīng)急執(zhí)法局聯(lián)合錫山區(qū)東港鎮(zhèn)應(yīng)急管理局對無錫海逵鋼品有限公司進行“四不兩直”抽查。發(fā)現(xiàn)該單位作業(yè)人員李某華無熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證書進行電焊作業(yè)。
案例三：5月15日，無錫市濱湖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對無錫某藥化裝備有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位從業(yè)人員孫某、蔣某波無熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證書進行電焊作業(yè)。
案例四：5月15日，宜興市開展“廠中廠”安全整治行動，宜興市執(zhí)法人員對宜興市中順環(huán)保設(shè)備有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位作業(yè)人員陳某新無熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證書進行電焊作業(yè)。
案例五：武進區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對常州某機械制造有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間內(nèi)設(shè)有電焊崗位。
經(jīng)查詢該公司安全生產(chǎn)管理臺賬并詢問企業(yè)主要負責人，發(fā)現(xiàn)該公司作業(yè)人員未持有有效的焊接與熱切割特種作業(yè)操作證，屬于無證作業(yè)。執(zhí)法人員依法對常州某機械制造有限公司下達《現(xiàn)場處理措施決定書》并立案查處。
案例六：5月15日，無錫市惠山區(qū)堰橋街道執(zhí)法人員對無錫傳奇科技有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位作業(yè)人員龍某艷無熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證書進行電焊作業(yè)。
突擊檢查：11名焊工6個無證上崗，企業(yè)負責人直接被拘留！
寧波市一應(yīng)急部門在進行例行檢查時，發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)11名電焊工中，有6名電焊工在沒有電焊操作證的情況下進行作業(yè)。
安監(jiān)負責人表示：“這家金屬制品企業(yè)在我們轄區(qū)里屬于規(guī)模比較大的企業(yè)，由于行業(yè)特殊性，電焊工作又是其中一道重要環(huán)節(jié)。因此，我們在當天上午發(fā)現(xiàn)這一情況時就立即告知企業(yè)整改。在下午進行‘回頭看’檢查的過程中，我們再次對這家企業(yè)進行檢查，但是發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍然沒有整改，還在違規(guī)操作。”
發(fā)現(xiàn)這一情況后，安監(jiān)部門立即聯(lián)合轄區(qū)派出所，對企業(yè)負責人開展調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定，“特種作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”，安監(jiān)所已對該企業(yè)進行立案處理。據(jù)悉，該企業(yè)負責人已被公安機關(guān)治安拘留。
特種作業(yè)操作證32個常見的問題
如何考試培訓、辦證取證、復(fù)審換證、查詢證書、辨別真?zhèn)巍?/p>
關(guān)于特種作業(yè)操作證的32個常見問題
答案都在這里
01、法律篇
Q
一、特種作業(yè)人員持證上崗有哪些法律法規(guī)要求？
A
1.《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)�！�
“特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。”
2.《礦山安全法》第二十六條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)�！�
3.《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第五款，把“特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書”作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。
4.《安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款”，其中第（七）項規(guī)定“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的�！�
5.《消防法》第二十一條第二款規(guī)定“進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程�！�
6.《消防法》第六十七條規(guī)定：“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰�！�
7.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第三條規(guī)定：“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當判定為重大事故隱患”，其中第（二）項規(guī)定“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的�！�
Q
二、什么是特種作業(yè)人員？
A
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。”
“特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員�！�
Q
三、從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當符合哪些基本條件？
A
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第四條規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)當符合下列條件：
1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；
2.無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷（根據(jù)《中華人民共和國應(yīng)急管理部公告》（2018年第12號），申請辦理特種作業(yè)操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個人健康書面承諾）；
3.具有初中及以上文化程度（危險化學品、煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當具備高中及以上文化程度）；
4.具備必要的安全技術(shù)知識與技能；
5.相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。
Q
四、特種作業(yè)范圍有哪些？
A
根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》 的附件《特種作業(yè)目錄》和《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整 合工作有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號），包括11個類別54個操作項目（工種）。具體如下：
02、考核篇
Q
一、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試包括哪些項目？
A
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第九條第一款規(guī)定：“特種作業(yè)人員操作資格考試分為安全生產(chǎn)知識考試和實際操作考試。安全生產(chǎn)知識考試合格后，方可進行實際操作考試�！�
Q
二、特種作業(yè)操作證可以“跨省通辦”嗎？
A
根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》 第七條第三款、第九條第三款、第十三條第一款、第二十二條第一款等規(guī)定，申請?zhí)胤N作業(yè)操作證的人員可以向任意從業(yè)所在地市（地）級以上發(fā)證機關(guān)或其委托的考試機構(gòu)，提出考核申請，實現(xiàn)取證、復(fù)審和換證，不受區(qū)域限制。依法依規(guī)經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并考核合格后，取得的特種作業(yè)操作證信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，在全國范圍內(nèi)有效、通用和互認。可通過全國統(tǒng)一的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（http://cx.mem.gov.cn/）右方的“機構(gòu)查詢”，或微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）“微服務(wù)”中的“機構(gòu)查詢”，查詢就近的考試機構(gòu)、考試點和培訓機構(gòu)。
Q
三、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試采取什么方式？
A
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第九條第二款規(guī)定：“安全生產(chǎn)知識考試在考試點進行，實行計算機考試�！�
“實際操作考試應(yīng)當在具備實際操作考試條件的考試點，采取現(xiàn)場實際操作或者仿真模擬操作等方式進行�！�
特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試按照當?shù)貎r格主管部門、財政部門核定的標準收費，各考試機構(gòu)、考試點應(yīng)按 規(guī)定公開收費標準。
Q
四、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試多少分合格？
A
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第九條規(guī)定，安全生產(chǎn)知識考試和實際操作考試的考試時間均為120分鐘，滿分為100分，80分以上為合格。
Q
五、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試是否允許補考？
A
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第十條規(guī)定：“考試不合格的，允許補考1次�？荚嚭细癯煽冇行跒�12個月�！薄短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第十三條第三款規(guī)定：“經(jīng)補考仍不及格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓�！�
Q
六、特種作業(yè)考試過程有什么要求？
A
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第十七條規(guī)定：“考試點應(yīng)當對考試過程進行全程錄像，錄像資料應(yīng)當建立檔案，妥善保管，保存期限不少于3年�！�
Q
七、特種作業(yè)考試違紀如何處理？
A
《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第二十一條規(guī)定：“考生有違反考試紀律行為的，考試機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)、后果，分別給予口頭警告、責令離開考場并取消本場考試成績、一年內(nèi)不得報名參加安全生產(chǎn)資格考試的處理。”
Q
八、情節(jié)嚴重的考試作弊法律后果是什么？
A
《中華人民共和國刑法》第二百八十四條之一規(guī)定：
【組織考試作弊罪】在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。
【非法出售、提供試題、答案罪】為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。
【代替考試罪】代替他人或者讓他人代替自己參加 第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。
Q
九、什么情況下考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當撤銷特種作業(yè)操作證？
A
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第三十條規(guī)定，有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當撤銷特種作業(yè)操作證：
�。ㄒ唬┏^特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的；
�。ǘ┨胤N作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；
�。ㄈ⿲Πl(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的；
�。ㄋ模┨胤N作業(yè)操作證記載虛假信息的；
�。ㄎ澹┮云垓_、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的。
特種作業(yè)人員違反前款第四項、第五項規(guī)定的，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。
Q
十、偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的法律后果是什么？
A
《中華人民共和國刑法》第二百八十條規(guī)定：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治 權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金�！�
03、培訓篇
Q
一、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓有哪些基本要求？
A
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“特種作業(yè)人員應(yīng)當接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓和實際操作培訓�！�
“已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意，可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓�！�
Q
二、特種作業(yè)人員去哪里參加安全技術(shù)培訓？
A
為方便大家就近參加培訓，可登錄應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務(wù)”中的“查詢服務(wù)”進入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”，通過右方“機構(gòu)查詢”，或微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）“微服務(wù)”中的“機構(gòu)查詢”，查詢就近的培訓機構(gòu)。
Q
三、特種作業(yè)人員依據(jù)什么內(nèi)容培訓？
A
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱和考核標準（試行）》（安監(jiān)總培訓〔2011〕112號）、《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整合工作有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號）等有關(guān)要求對特種作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓。
Q
四、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓對學時有什么要求？
A
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱和考核標準（試行）》（安監(jiān)總培訓〔2011〕112號）、《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整合工作有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號）等對各操作項目（工種）的培訓學時有明確規(guī)定，操作項目不同，其相應(yīng)的學時要求也不同。例如：高壓電工作業(yè)，初訓為154學時，其中安全知識82學時、實際操作72學時；登高架設(shè)作業(yè)，初訓為100學時，其中安全知識40學時、實際操作60學時。復(fù)審一般要求不低于8學時（煤礦不少于24學時）。
Q
五、特種作業(yè)操作證多久復(fù)審一次？
A
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》規(guī)定，特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復(fù)審一次（不含煤礦），每6年換發(fā)一次證書。
Q
六、特種作業(yè)操作證什么情況下可以延長復(fù)審時間？
A
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次�！�
Q
七、特種作業(yè)操作證復(fù)審有哪些要求？
A
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交下列材料：
（一）社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的健康證明（根據(jù)《中華人民共和國應(yīng)急管理部公告》（2018年第12號，以下簡稱《公告》），申請辦理特種作業(yè)操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個人健康書面承諾）；
�。ǘ⿵氖绿胤N作業(yè)的情況（根據(jù)《公告》，申請人不再提交，改為部門內(nèi)部核查）；
�。ㄈ┌踩嘤柨荚嚭细裼涗洠ǜ鶕�(jù)《公告》，申請人不再提交，改為部門內(nèi)部核查）。
特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當按照前款的規(guī)定申請延期復(fù)審。
Q
八、特種作業(yè)人員可以領(lǐng)取職業(yè)技能提升行動補貼嗎？
A
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號），應(yīng)急管理部 人力資源社會保障部 教育部 財政部 國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應(yīng)急〔2019〕107號），目前各�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均印發(fā)了高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施方案，對于參加培訓后取得特種作業(yè)操作證書的人員，將按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕24號，職業(yè)技能提升行動補貼標準由各地根據(jù)實際確定，參加培訓后取得特種作業(yè)操作證書的人員可以咨詢當?shù)貞?yīng)急管理部門或人力資源社會保障部門了解詳細情況。
04、證書篇
Q
一、新版特種作業(yè)操作證的式樣？
A
Q
二、新版證書有幾種形式？
A
新版證書分為：PVC卡實體證書、電子證書和紙質(zhì)打印版證書。PVC卡實體證書根據(jù)申請人現(xiàn)實需要發(fā)放，電子證書是實體證書的線上形態(tài)，與實體證書具有同等法律效力。
Q
三、電子證書給持證人、用人企業(yè)和監(jiān)督檢查帶來什么新的體驗？
A
根據(jù)不同人員、業(yè)務(wù)場景的多元化用證需求和習慣，推行特種作業(yè)操作證線上線下融合管理。持證人可在不同的證書使用場景下，自由選擇使用實體證書或電子證書。用人單位招錄新員工和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員到企業(yè)檢查，關(guān)注官方微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）后，通過公眾號進行“掃碼查詢”，就可辨明證書真?zhèn)�，極大提高工作效率。
Q
四、取得新版證書的個人如何獲取電子證書或紙質(zhì)證書？
A
方法一：使用手機關(guān)注官方微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試），按要求注冊并進行實人認證后，在“我的證書”功能下載打印電子證書。
1.掃描二維碼，關(guān)注微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）。
2.按步驟完成注冊，獲取電子證書。
方法二：登錄應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務(wù)”中的“查詢服務(wù)”進入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（以下簡稱“證書查詢平臺”），使用注冊并實人認證的手機號登錄系統(tǒng)，下載打印電子證書。
Q
五、如何查驗證書真?zhèn)危?/p>
A
�。ㄒ唬⿲τ谂f版證書。必須使用“證書查詢平臺”查驗證書真?zhèn)�。直接輸入網(wǎng)址“http://cx.mem.gov.cn/”，或登錄應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務(wù)”中的“查詢服務(wù)”進入“證書查詢平臺”查驗。
�。ǘ⿲τ谛掳孀C書�？墒褂谩白C書查詢平臺”或微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）查驗證書真?zhèn)巍?/p>
1.使用“證書查詢平臺”查驗新版證書步驟同上。
2.使用微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）查驗新版證書時，必須關(guān)注公眾號（國家安全生產(chǎn)考試），使用公眾號中“證書查詢”“掃碼查詢”掃描證書二維碼獲取證書信息。
注：凡是直接使用微信“掃一掃”掃描證書二維碼即可獲取證書信息的情況，均為假冒證書。
Q
六、如何判斷證書查詢平臺和微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）真?zhèn)危?/p>
A
�。ㄒ唬┳C書查詢平臺。網(wǎng)址是判斷證書查詢平臺真?zhèn)蔚奈ㄒ粯藴�，�?yīng)急管理部主辦的全國統(tǒng)一證書查詢平臺網(wǎng)址是“http://cx.mem.gov.cn/”。證書查詢平臺是特種作業(yè)操作證及安全合格證唯一合法有效查詢平臺，對于發(fā)現(xiàn)的仿冒證書查詢平臺及售賣假冒證書線索，請您撥打“12350”進行舉報。
�。ǘ┪⑿殴娞枺▏野踩a(chǎn)考試）。賬號主體是“應(yīng)急管理部干部培訓學院（應(yīng)急管理部黨校）”，并對公眾號進行了微信認證。
使用微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）獲取電子證書時，必須關(guān)注公眾號（國家安全生產(chǎn)考試），通過“我的證書”進行用戶注冊和實人認證后，方可獲取電子證書。
注：凡是在公眾號中沒有進行用戶注冊和實人認證即可獲取電子證書的，該公眾號均為假冒微信公眾號。
Q
七、為什么在證書查詢平臺上查不到我的證書信息？
A
�。ㄒ唬┱埓_認本人所持證書是否真實有效。
�。ǘ┎糠值貐^(qū)核發(fā)的證書信息需3個工作日后方可查詢，請耐心等待。
（三）若您的證書一直無法查詢到信息，可聯(lián)系證書簽發(fā)機關(guān)上報證書信息。
Q
八、在證書查詢平臺上查到的證書信息有誤怎么辦？
A
證書查詢平臺的數(shù)據(jù)均由各地證書簽發(fā)機關(guān)上報，您可聯(lián)系證書簽發(fā)機關(guān)對證書信息進行核對處理。
Q
九、新舊版證書如何有效銜接？
A
一是新版證書自《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于更新安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、特種作業(yè)操作證式樣的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕53號）印發(fā)之日起啟用，舊版特種作業(yè)操作證即日起停止核發(fā)。
二是《通知》印發(fā)后新核發(fā)的證書，信息系統(tǒng)自動生成電子證書。由于舊版證書缺乏電子照片等信息，信息系統(tǒng)無法自動生成電子證書。
三是已核發(fā)的舊版證書在有效期內(nèi)繼續(xù)使用，待到期復(fù)審時統(tǒng)一核發(fā)新版證書。
Q
十、偽造假冒政府網(wǎng)站或證書查詢平臺的法律后果是什么？
A
《中華人民共和國刑法》第二百八十七條之一規(guī)定：【非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪】利用信息網(wǎng)絡(luò)實施下列行為之一，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：
�。ㄒ唬┰O(shè)立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組的；
……
（三）為實施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息的。
……
《中華人民共和國刑法》第二百八十七條之二規(guī)定：【幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪】明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
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滇ICP備2020008993號
