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　　新世紀以來，特別是黨的十八大以來，教育部積極推進職業教育標準體系建設，先后發布了包括專業目錄、專業教學標準、公共基礎課程標準、頂崗實習標準、教學儀器設備裝備規范等在內的職業教育國家教學標準，與中等職業學校設置標準、教師專業標準、校長專業標準，高等職業學校設置標準等共同組成了較為完善的國家職業教育標準體系，涵蓋學校設置、專業教學、教師隊伍、學生實習等各個方面，為依法治教、規范辦學奠定了基礎。

　　職業教育教學標準是國家職業教育標準體系重要組成部分，是指導和管理職業院校教學工作的主要依據，是保證教育教學質量和人才培養規格的基本教學文件。今天，我們主要介紹近年來職業教育國家教學標準體系建設的基本情況和階段性成果。

　　一、背景和意義

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業教育改革發展工作，把職業教育擺在了前所未有的突出位置，職業教育實現了跨越式的發展。目前，全國共有職業院校1.23萬所，年招生930.78萬人，在校生2680.21萬人，中職、高職教育分別占我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。全國職業院校共開設近千個專業、近10萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域，具備了大規模培養高素質勞動者和技術技能人才的能力。

　　面對產業轉型升級、新一輪科技革命和產業革命等的新要求，服務中國制造2025等戰略，加快構建現代職業教育體系、實現職業教育現代化，我國職業教育發展的重點正轉移到內涵發展和質量提升上來，進一步增強服務經濟社會發展的支撐力以適應產業轉型升級需要，進一步增強服務人的全面發展的吸引力以適應提高人才培養質量需要。

　　沒有規矩不成方圓，沒有標準何談質量。陳寶生部長在講職業教育時強調“亮不亮，看質量”，并強調“質量是有標準的，沒有標準就沒有質量”。教學標準體系建設對于加快發展現代職業教育、加快實現職業教育現代化具有重要意義。

　　首先，教學標準體系的建設水平是衡量職業教育現代化水平的重要標志。加快國家教育標準體系建設，是完善中國特色社會主義教育制度、推進教育治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是實現教育現代化的基礎性、戰略性工程。職業教育教學標準體系是現代職教體系不可或缺的組成部分，職業教育人才培養從過去的“參照普通教育做”到現在的“依據專門制度和標準辦”，標志著我國現代職業教育體系建設向前邁進了一大步。

　　其次，教學標準體系是職業教育內涵發展的根本保障。當前經濟社會飛速發展，新業態、新職業、新崗位不斷涌現，加強教學標準體系建設，建立健全緊跟產業最新發展、不斷完善并動態更新的教學標準體系建設機制，有利于推動職業教育提升內涵和可持續發展，為提高技術技能人才培養質量提供明確的規范和引領。

　　第三，教學標準體系是教育與產業深度融合發展的生動體現。產教融合、校企合作是職業教育的基本特征，教學標準研制工作建立起教育行政部門與行業、企業、學校等各方聯動的工作機制，將新技術、新工藝引入教學內容要求，將職業能力要求轉換為人才培養目標要求，政府主導、行業指導、學校主體、企業參與得到充分體現。

　　第四，教學標準體系是評價技術技能人才培養質量的重要依據。教學標準體系對培養目標與規格、課程體系與教學內容、專業辦學基本條件和教學建議等提出了明確要求，為有關機構和社會評價監督職業教育質量提供了標尺，也為行業企業選用職業院校畢業生提供了參考。

　　第五，教學標準體系是中國職業教育走向世界舞臺的靚麗名片。我國職業教育正在邁向世界舞臺中心的路上，中國職業教育的實踐和成就贏得了國際廣泛認可和贊許。服務“一帶一路”建設和國際產能合作，中國職業教育正在“走出去”。教學標準可以說是“走出去”的必備之物。

　　二、成果和特點

　　經過多年持續建設，我國職業教育領域基本形成了以專業目錄、專業教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范等五個部分構成的國家教學標準體系。目前的建設成果包括：2個專業目錄，即《中等職業學校專業目錄》及其設置管理辦法和《高等職業學校專業目錄》及其設置管理辦法；230個中職專業教學標準和410個高職專業教學標準；9門中職公共基礎課教學大綱、9門中職大類專業基礎課教學大綱；70個職業學校專業（類）頂崗實習標準以及9個專業儀器設備裝備規范等。近年來，高職專業教學標準、頂崗實習標準、儀器設備裝備規范等從無到有，填補了我國職業教育史上的空白；中職專業目錄、中職專業教學標準等已經歷了一輪或幾輪的修訂，逐步建立起隨產業發展動態調整的機制。可以說，具有中國特色、比較系統的職業教育國家教學標準體系框架基本形成。這個體系及包含的系列標準的特點主要體現在以下幾個方面。

　　（一）貫徹教育方針，體現國家意志。

　　教學標準體系體現國家意志，承載著在教育教學領域貫徹落實好培養什么人、如何培養人、為誰培養人的歷史使命。各專業教學標準把育人方向放在第一位，堅持培養又紅又專、德才兼備、全面發展的高素質勞動者和技術技能人才。

　　（二）服務國家戰略，契合產業發展。

　　標準制定過程中，緊緊圍繞“中國制造2025”“一帶一路”等國家重大戰略或倡議，深刻分析戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業和現代農業發展的新形勢，關注新技術、新業態、新產業、新模式，無論是專業設置還是有關標準的內容，都充分體現了服務產業轉型升級對人才培養的新要求，對接產業發展中高端水平。

　　（三）體現產教融合，促進就業創業。

　　標準制定工作注重遵循職業教育規律，通過行業企業的深度參與，及時將行業企業的新技術、新工藝、新規范等轉化為有關教學內容和要求，反映到培養規格和課程體系中，對接行業企業用人標準、職業崗位群需求。同時注意引導學校在標準應用、教學實施中深化校企合作、創新教學模式。標準還拓展了有關服務指導功能，如專業目錄和專業教學標準都增加了“主要對應職業類別”及“職業資格證書（職業技能等級證書）舉例”等內容。

　　（四）強調系統培養，推進終身學習。

　　標準體系具有開放性，體現了縱向貫通、橫向融通，促進技術技能人才系統培養。一方面注重中等和高等職業教育在培養目標、專業內涵、教學內容等方面的分層與銜接，另一方面列舉了本專業畢業生繼續學習的方式和接受更高層次教育的專業面向，關注了學生的全面可持續發展，體現了終身學習理念。中、高職目錄都設置了“繼續學習專業舉例”欄目。

　　（五）確保基本要求，鼓勵特色創新。

　　職業教育國家教學標準是基本標準，體現了國家關于教育教學的基本要求。我們努力體現標準的引領性、指導性，同時也注意到區域差異和校際差異，為不同區域和不同學校留出了發揮空間。教育部配套專業目錄同步發布了中、高職專業設置管理辦法，我們支持地方和學校按照相關要求，結合實際靈活設置專業，鼓勵發達地區和優質學校高于標準辦學，辦出特色，辦出水平。

　　另外，教學標準的研制還充分學習借鑒了發達國家的經驗和做法。

　　三、實施和完善

　　職業教育國家教學標準體系建設是一項具有基礎性、專業性和長期性的工作。目前取得的成果只能說是階段性的，有一些成果也是探索性的。下一步，我們將重點抓好兩項工作：一是持續不斷地加強標準體系建設，組織研制空缺的相關標準。二是扎實推動已經出臺標準的實施，并在實施中不斷完善。下面就已經出臺標準的實施談幾點考慮。

　　（一）做好公開工作。

　　長期以來，教學標準由教育部審定之后都是以公文或出版物形式向社會發布。為了便于各地各職業院校、社會各界更及時便捷地了解、查閱、使用系列標準，我們正在推動將所有標準內容上網，在教育部政府網站設立專欄公開標準文本，便于查詢和使用。

　　（二）做好解讀培訓。

　　發揮職教科研教研機構、行指委等專家組織作用，組織做好對標準體系的深度解讀和培訓，增強教育行政管理人員、校長和教師的教學標準意識，提高實施標準的能力。指導各地在國家標準基礎上在細化有關地方標準，比如依據國家發布的專業教學標準組織有關核心專業課程標準，或制定國家標準的實施方案，引導學校專業建設特色發展。

　　（三）做好監督評價。

　　推動地方和有關部門進一步將教學標準的實施與督導評價等有機結合，鼓勵教科研機構、行業企業、社會組織、社會公眾等參與教學標準實施的監督。歡迎學生家長、社會各界廣泛關注教學標準，對照標準共同監督評價職業院校教育教學質量。

　　（四）做好動態更新。

　　當前，教育部正在組織中職專業目錄修訂、高職專業教學標準修（制）訂、專業實訓教學條件建設標準制訂等工作，一些核心專業課程標準也在研制中。總是的來說，標準體系的建設也是一個不斷探索的過程，我們將進一步總結標準制訂工作的經驗，查找不足，完善頂層設計，不斷健全動態調整和更新機制，進一步規范工作流程，深化標準研究，持續加大建設力度，不斷提高教學標準研制水平。