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上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省（市）人力資源社會保障廳（局）、發展改革委、財政廳（局）、農業農村廳（委）：

　　2020年長江流域重點水域退捕漁民安置保障集中攻堅取得階段性成效。與此同時，部分地方就業扶持措施針對性不強，部分漁民安置還不到位，就業穩定性有待提高。2021年起，長江重點水域全面實施“十年禁漁”，為鞏固拓展安置保障成果，助力實施全面禁捕，確保廣大漁民退得出、穩得住、能致富，現就持續實施退捕漁民安置保障工作推進行動有關事宜通知如下：

　　一、把握安置保障工作總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于長江禁捕退捕工作的決策部署，突出問題導向和效果導向，保持安置保障政策不變、力度不減，建立健全工作長效機制，鞏固拓展安置保障成果，幫助已就業人員穩定就業、有就業意愿的未就業人員及早就業，努力確保就業幫扶及時到位、技能培訓全面落實、社會保障應保盡保、困難兜底應扶盡扶，實現退捕漁民上岸就業有出路、長遠生計有保障。

　　二、建立動態精準幫扶機制。依托實名制信息系統，實施退捕漁民安置保障狀況動態監測，定期開展回頭看，加強上門走訪、數據比對、電話回訪，動態跟蹤就業狀態、社保繳納和需求變化。對有就業需求的退捕漁民，建立重點幫扶臺賬，“一人一策”“一戶一策”制定幫扶方案，至少提供1次政策宣講、1次就業指導、3次職業介紹。退捕漁民較為集中的地區，要設立1個安置保障聯系點，每季度舉辦1次專場招聘會。提升服務的精準性，有針對性地篩選推介用人單位和就業崗位，提高崗位適配度，不得設置不符合漁民特點的年齡、學歷等門檻。

　　三、千方百計拓展就業渠道。支持各地結合縣域經濟發展，培育壯大優勢特色產業，建立一批退捕漁民就業基地，挖掘一批適合的愛心崗位，拓展就地就近就業空間。引導退捕漁民自主創業，按規定落實稅費減免、場地安排、創業擔保貸款及貼息、一次性創業補貼和創業培訓等支持政策，優先安排入駐返鄉入鄉創業園、創業孵化基地等創業載體。充分發揮各類公共就業和人才服務機構、經營性人力資源服務機構、勞務經紀人等作用，為有外出務工意愿的退捕漁民搭建信息對接平臺，開展有組織勞務輸出，按規定給予就業創業服務補助。及時將就業困難退捕漁民納入援助范圍，統籌用好公益性崗位，優先保障大齡困難退捕漁民和零就業家庭退捕漁民及時上崗。

　　四、大力開展針對性技能培訓。堅持市場導向，根據退捕漁民實際，合理設置培訓內容，量身定制培訓方案，突出急需緊缺實用技能培訓，特別是適合漁民的水產養殖、水產加工、水上運輸等培訓。適應漁民居住分散、時間難固定等情況，靈活安排培訓時間，探索線上培訓等模式，送技上門、送課到家。落實退捕漁民免費職業技能培訓政策，對其中符合條件的脫貧人口、零就業家庭人員、就業困難人員等，在培訓期間按規定給予生活費（含交通費）補貼，支持培訓機構為退捕漁民開展項目制培訓、開設培訓專班。提升培訓實效，適當延長培訓時間，采用淺顯易懂的授課方式，增加技能實操訓練，適當減少理論內容考核，力爭使有培訓需求的退捕漁民至少掌握1門實用技能。

　　五、做好退捕漁民社會保障工作。全面落實退捕漁民養老保險政策，優化經辦服務，及時了解參保續保情況，引導其按時繳費、長期繳費，持續推進退捕漁民應保盡保。落實養老保險繳費補貼政策，對“三地分離”退捕漁民，按規定給予養老保險繳費補貼。對符合養老金領取條件的，要及時發放基本養老保險待遇，保障退捕漁民老年基本生活。及時將生活特別困難、患有重大疾病、無就業能力的退捕漁民按規定納入相關幫扶政策和社會救助體系，切實兜牢保障底線。

　　六、加強安置保障工作組織領導。各地要堅持把退捕漁民安置保障作為重大政治任務，列入重要議事日程，健全省