權威發布丨云南省人民政府關于實施“技能云南”行動的意見
時間：2022-01-22關注：
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實習近平總書記關于技能人才工作的重要指示精神，根據《人力資源社會保障部關于印發“技能中國行動”實施方案的通知》（人社部發〔2021〕48號）要求，加快培養適應云南省經濟社會發展需要的技能人才，現提出以下意見：
一、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和對職業教育、技能人才工作重要指示精神，圍繞省委、省政府深入實施人才強省戰略，以服務構建云南現代化產業體系、推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革、創新技能人才發展體制機制為主線，優化技能人才發展環境，突出穩就業保就業，著力強基礎、優結構，擴規模、提質量，建機制、增活力，補齊技能人才發展短板，培養更多高素質技能人才，發揮技能人才在全面建設社會主義現代化新征程中的支撐作用。
（二）基本原則
——堅持黨管人才、統籌推進。立足新發展階段，統籌技能人才發展諸要素各環節，突出重點領域和短板弱項，解決好技能人才發展不平衡、不充分問題，系統謀劃、優化政策、整體推進，深化技能人才發展體制機制改革，形成齊抓共促的工作格局。
——堅持圍繞中心、服務大局。聚焦建設我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，不斷提高勞動者職業技能水平和就業創業能力，努力使技能人才供給同經濟社會發展相適應，為云南高質量發展提供技能人才支撐。
——堅持問題導向、精準施策。以解決制約技能人才發展問題為導向，不斷完善技能人才培養、使用、評價、激勵政策，推行職業培訓全覆蓋，加強技能人才基礎能力建設，深化技工教育改革創新，強化職業技能競賽引領。
——堅持高端引領、示范帶動。聚焦生物醫藥、綠色能源、數字經濟、康養休閑等產業集群培育，結合傳統產業轉型升級和民生服務業發展，加強重點產業、新興產業、支柱產業高技能人才培養，強化激勵保障，充分發揮高技能領軍人才示范引領作用。
（三）發展目標。從2021年開始，通過強化“十個一批”多層次技能人才培養，實施“六個一萬”人才專項培養工程，推進技能人才“四個載體建設”，健全技能人才“四個評價激勵機制”，強化職業技能競賽“四個引領”，到2025年，全省職業培訓累計500萬人次以上，技工院校新增招生25萬人以上，全省技能人才總量達到500萬人以上，其中高技能人才總量達到155萬人以上。技能人才發展體制機制更加健全、環境更加優化，技能人才培養優質平臺數量明顯增加，技能人才總量持續增長，高技能人才引領作用日趨顯現，形成目標優化、結構合理、政策配套、高效協同的技能人才培養體系，技能人才規模、質量、結構和效能與全省經濟社會發展相適應。
二、主要任務
（一）強化“十個一批”多層次技能人才培養
1.持續實施“職業技能提升行動”培養一批。到2025年，累計培訓231萬人次以上。以“提技能、促就業”為核心，健全終身職業技能培訓制度。按照規定對重點群體開展大規模職業技能提升培訓。繼續做好長江流域退捕漁民職業技能培訓。廣泛開展新職業新業態新模式從業人員技能培訓。開展職業技能提升質量年活動。實施技工院校職業技能提升行動專項培訓，培訓不低于20萬人次。2021年，新增職業培訓60萬人次。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省總工會）
2.實施“鄉村振興技能人才計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓100萬人次以上。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以增加收入為目標，對有培訓意愿的農村勞動者開展實用技術培訓、職業技能培訓。對新型農民、農村創業帶頭人開展職業技能、創業能力、電子商務、市場經紀等培訓。對有培訓意愿的農村低收入家庭勞動力實現職業培訓全覆蓋。2021年，培訓20萬人次以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省教育廳、省鄉村振興局、省婦聯）
3.實施“康養云師傅計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓35萬人次以上。全面推行康養服務人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓和創業培訓。依托有關企業、技工院校、職業培訓機構開展養老護理員、社會體育指導員、健康照護師等培訓。2021年，各類康養服務人員培訓8萬人次以上，其中取得養老護理員職業技能等級證書不少于2.5萬人。（責任單位：省民政廳、省人力資源社會保障廳、省體育局）
4.實施“生態衛士計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓20萬人次以上。全面提升生態護林員職業技能水平，依托技工院校、職業培訓機構面向全省生態護林員分期分批開展森林消防、森林管護、林業產業等技能提升培訓。優先安排迪慶州、怒江州、生態保護重點區、林長制試點縣等地區開展培訓。2021年，培訓4萬人次以上。（責任單位：省林草局、省人力資源社會保障廳）
5.實施“云品工匠計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓30萬人次以上。圍繞高原特色現代農業，面向云花、云菜、云藥、云果、云茶生產企業，開展綠色食品的種植、生產、加工、存儲、運輸、銷售等環節從業人員職業技能培訓，開展綠色食品深加工提升性培訓，加快培養一批專業技能型和社會服務型人才。2021年，培訓6萬人次以上。（責任單位：省農業農村廳、省鄉村振興局、省市場監管局、省人力資源社會保障廳）
6.實施“馬蘭花計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓25萬人以上。面向有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者實施創業培訓“馬蘭花計劃”。按照政府激勵引導、社會廣泛參與、勞動者自主選擇原則，開展創業培訓，提升勞動者就業創業能力。培育一批覆蓋各類培訓課程的創業培訓師資隊伍和具備創業培訓資質的職業培訓機構。2021年，培訓5萬人。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
7.實施“高校畢業生職業技能提升計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓10萬人次以上。推進高校畢業生高端職業培訓項目，開發云計算、大數據、物聯網等培訓項目，開展高校畢業生能力提升行動、創業引領行動、校園精準服務行動、就業幫扶行動和權益保護行動。繼續做好“高校畢業生技能就業專項活動”和“大學生創業培訓年度計劃”，積極組織畢業生開展職業技能培訓。2021年，培訓2萬人次以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）
8.實施“企業新型學徒制計劃”培養一批。到2025年，累計培養10萬企業新型學徒制職工。圍繞構建現代化產業體系需要，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的中國特色企業新型學徒制，完善企校雙師帶徒、工學交替等培養模式。支持校企雙方采取菜單培訓、訂單培訓、定崗培訓培養技能人才。2021年，培訓2.2萬人。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
9.實施“高技能人才隊伍壯大計劃”培養一批。到2025年，新增高技能人才39萬人以上，高技能人才總量達155萬人以上。聚焦重大產業集群培育，結合傳統產業轉型升級和民生服務業發展，加強重點產業、新興產業、支柱產業急需緊缺高技能人才培養。發揮企業培訓主體作用，增強人才鏈與產業鏈契合度，全鏈條重塑高技能人才隊伍培養。2021年，新增高技能人才7萬人。（責任單位：省人力資源社會保障廳）
10.實施“高技能領軍人才計劃”培養一批。到2025年，新培養選拔350名首席技師。重點培育一支覆蓋廣泛、梯次銜接、技藝高超的新時代高技能領軍人才隊伍。深入實施首席技師專項，選拔一批社會公認、技藝精湛、業績突出的技師、高級技師和掌握傳統技能、民間絕技的技能大師。2021年，新培養選拔70名首席技師。（責任單位：省委組織部，省人力資源社會保障廳、省財政廳）
（二）實施“六個一萬”人才專項培養工程
11.培養1萬名以上鄉村振興緊缺人才。加快培養農業生產經營人才，建設高素質農民隊伍，突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育。加快培養農村二三產業發展人才，培育農村創業創新帶頭人、農村電商人才、鄉村工匠。加快發展面向農村的職業教育，充分發揮農業廣播電視學校作用，支持企業參與鄉村人才培養，大力培養本土人才。（責任單位：省農業農村廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛生健康委、省科技廳、省鄉村振興局）
12.培養1萬名以上文化旅游人才。聚焦云南文化旅游業，依托高等院校和旅游企業組織開展文化旅游人才培養。培養文化旅游研究型、創新創業型人才，支持開展創業項目。培養實踐服務型人才，以文旅行業企業、旅游景區員工為培訓對象，開展導游、講解員、客房服務等培訓。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）
13.培養1萬名以上經營管理人才。堅持政府引導與企業自主相結合，組織開展企業經營管理人才培訓。對剛創業的小微企業經營管理者進行創業培訓，開展創業輔導。對中小企業經營管理人才開展短期集中培訓。對企業經營管理領軍人才開展高級研修，每年選送企業家到高等院校進修培訓。采取分期集中授課，滿足參學企業經營管理人員在職學習需求。（責任單位：省工業和信息化廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳、省國資委，省工商聯）
14.培養1萬名以上數字化人才。緊盯人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等新一代信息技術，培養數字產品研發、先進制造、數字化運營和數字營銷等方面的數字化人才。面向
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